De Europese suikermarktordening
In 1968 besloot de toenmalige Europese Gemeenschap tot een gemeenschappelijke ordening van de markt in de suikersector. Dit resulteerde in de EU-suikermarktordening. De doelstellingen van de EU-suikerregeling luidden toen als volgt: er moet voldoende suiker beschikbaar zijn, de suiker moet betaalbaar zijn, suikerbietentelers moeten een billijk inkomen krijgen, de suikermarkt moet stabiel zijn en de productiviteit en specialisatie in de suikerbietenteelt moeten worden bevorderd.
De suikermarktordening wordt thans na jaren van toenemende kritiek hervormd. De inzet daarbij is de Europese suikersector voor te bereiden op een toenemende open markt en dus op toenemende concurrentie. Het oogmerk is een concurrentiekrachtiger suikersector over te houden die kan produceren tegen een lagere Europese prijs.
Hoofdpunten herziene marktordening
Looptijd
Looptijd van de marktordening van 8 jaar: van 1 juli 2006 tot en met 30 september 2015.
Prijzen en inkomenscompensatie
- Verlaging van de suikerprijs in 4 jaar tijd met 36%. Na 4 jaar blijft de suikerprijs tot 30-9-2015 op een niveau van € 404,40 per ton.
- Verlaging van de minimum bietenprijs in 4 jaar met 39,7%. De minimum bietenprijs was tot 30-6-2006 € 43,63 per ton bieten en zal dan stapsgewijs worden verlaagd tot een niveau van € 26,30 per ton bieten vanaf 1-10-2009.
- De bietentelers krijgen 64,2% inkomenscompensatie over het prijsverschil tussen de huidige minimum bietenprijs en de nieuwe minimum bietenprijs. In de eerste 2 jaar zal deze compensatie 60% van het prijsverschil zijn.
- De inkomenscompensatie voor de bietentelers bestaat uit een inkomenstoeslag die van de productie is ontkoppeld.
- De vaste minimum suikerprijs ofwel interventieprijs wordt vervangen door een referentieprijs. De Europese Commissie in Brussel zal de Europese marktprijzen voor suiker volgen. Als deze marktprijzen structureel onder het referentieniveau uitkomen, zal de Commissie maatregelen treffen om het prijsniveau in de markt te bevorderen c.q. te verhogen.
Om de EU marktprijs te bevorderen kan Brussel bijvoorbeeld besluiten om financiële steun beschikbaar te stellen voor particuliere opslag van suiker of zal ze quotumsuiker aan de markt onttrekken. In het laatste geval krijgen alle lidstaten krijgen een percentage opgelegd waarmee de suikerquota voor dat jaar worden gekort.
Suikerquota
Tot 1 juli 2006 was er sprake van een basisquotum - het zogenaamde A-quotum - en eenreservequotum - het zogenaamde B-quotum - om schommelingen in productie op te vangen. Deze A- en B-quota worden nu per lidstaat samengevoegd tot één quotum. Voor Nederland bedraagt dit suikerquotum 864.500 ton suiker.
Herstructureringsregeling voor inlevering van suikerquota
Voor suikerproducenten is er een tijdelijke en vrijwillige herstructureringsregeling voor quotumsuiker in het leven geroepen (ook wel opkoopregeling genoemd). Dit betekent dat inefficiënte producenten afstand kunnen doen van hun quotum en dit dan tegen een interessante vergoeding kunnen inleveren in Brussel. Deze regeling is bedoeld als een financiële stimulans om de suikerproductie in Europa terug te brengen en de productie te concentreren bij de meest efficiënte suikerprocenten in Europa.
De herstructureringsregeling wordt gefinancierd uit een herstructureringsheffing die de eerste 3 jaar voor alle quotumsuiker geldt.
Bijkopen van quota
Voor suikerproducenten is er de mogelijkheid om eenmalig extra quotum bij te kopen. In Europa is hiervoor 1,1 miljoen quotumsuiker beschikbaar. Nederland kan hierdoor het suikerquotum met 66.900 ton uitbreiden tot 931.500 ton.
Industriele suiker
Suiker die bovenop het quotum wordt geproduceerd - de zogenaamde surplussuiker - wordt beschikbaar gesteld aan de chemische en pharmaceutische industrie of aan producenten van levende gist, bioethanol en alcohol. Deze suiker wordt dan industriële suiker genoemd.
Uitvoer van suiker
Quotumsuiker en surplussuiker mogen worden geëxporteerd binnen wat de de huidige en toekomstige akkoorden van de World Trade Organization (WTO) toestaan. Op dit moment staat de WTO een exportvolume toe van 1.374.000 ton suikerexport tegen een budget van 514 miljoen euro.
|